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关于全市学前教育发展情况的报告
发布日期:  2018-09-18
 

——2018831日在市五届人大常委会第11次会议上
市委教育工委书记、市教育局局长  汤成军

 

各位主任、秘书长、各位委员:

我受市人民政府委托,向市人大常委会会议报告全市学前教育发展情况,请予以审议:

市人大常委会一直关心学前教育工作。继2015年把全市幼儿园建设管理情况列为人大委员会工作要点,进行专题调研和询问后,今年再次把全市学前教育发展情况列为监督重点事项,815日,赵主任亲自带队调研学前教育工作,更加体现市人大常委会对学前教育工作的高度重视和关心支持。

一、基本情况

目前,全市有成型幼儿园441所,其中公办园217所,占比49.21%,民办园224所,占比50.79%。普惠性幼儿园245所,占比55.56%。在园幼儿约21.6万人,学前三年幼儿入园率97%。教职工约1.7万人,其中专任教师约1.1万人,专科以上学历教师占比85.98%。创成省优质园309所,占比70.1%,创成省市级课程项目82个。

二、主要做法及成效

(一)强化学前教育发展政策保障。一是坚持政府主导。市委、市政府高度重视和关心学前教育工作,市委、市政府主要领导和分管领导对学前教育发展多次作出批示,先后以市政府名义出台了学前教育二期五年行动计划、促进学前教育优质普惠发展、做好独立法人登记、无证幼儿园清理整顿等系列政策文件。特别是20182月,市政府出台《住宅区配套幼儿园建设管理办法的通知》,科学规划学前教育布局、改善用地供给和建设投入。二是加大财政投入。建立学前教育经费保障机制,将学前教育经费纳入财政预算,公办园生均公用经费按照财政拨款标准不低于200元标准执行,家庭经济困难幼儿年生均补助1000元,确保所有适龄幼儿公平享有受教育机会。

(二)持续扩大学前教育资源总量。一是新改(扩)建幼儿园数量不断攀升。加快推进二期五年行动计划,及时修编城区幼儿园布局,启动一批幼儿园新改扩建工程。自2016年起,全市五年内计划完成207所幼儿园新改扩建工程。目前已完成新建、改(扩)建110所。二是积极推进住宅区配套幼儿园建设和移交工作。自2011年以来,新建小区配套园140所。到2020年基本实现每1万常住人口至少设置1所幼儿园。

(三)努力创新学前教育管理机制。是建立健全学前教育管理体系。坚持县级统筹、县乡共建的学前教育管理体系,逐步提升公办幼儿园比例。二是公办园独立法人登记工作不断推进。目前,全市217所公办园中已有162所完成独立法人登记工作。

(四)持续提升学前教育师资水平。一是多措并举做好学前教育师资补充工作。2016年以来,全市幼儿园共招聘教师1332名。二是创新骨干教师培养方式。成立2个学前教育乡村教师培育站,培育学员60名。目前,全市幼儿教师中有省特级教师5名,市级学科带头人182名。三是持续加大幼儿教师培训力度。支持宿迁高等师范学校升专创建,为师资培训提供保障。目前省政府已将宿迁高师创建列入了江苏省十三五高等教育发展规划事项。积极落实五年一周期的幼儿教师全员培训制度。2016年以来,培训达6411人次。四是实施教师队伍师德师风建设。定期开展系列主题宣传、教师表彰、师德师风专项整治等活动,切实提升学前教师水平。

(五)不断规范学前教育办园行为。一是加强幼儿园安全管理,指导幼儿园科学制订一日活动,建立健全传染病防控体系。二是建立学前教育联席会议制度,定期会商解决学前教育热点难点问题。三是开展安全隐患排查治理,及时发现和解决安全隐患。四是开展专项督查,通报督查暗访发现的问题,提升学前教育管理水平。

(六)持续提升学前教育内涵质量。一是加大省、市优质园创建力度。全市已创建省优质园309所。二是加强课程游戏化项目推进力度。目前我市已创省、市级课程游戏化项目82个,争取省财政项目资金605万元。相关课程游戏化项目建设经验在省推进会上推广。三是实施联盟办学。成立全市幼儿园课程游戏化发展联盟,定期举办论坛活动,推动薄弱园共同发展

(七)切实做好无证幼儿园清理整顿工作。印发《市政府办公室关于印发宿迁市进一步开展无证幼儿园清理整顿工作方案的通知》,成立由市级工作领导小组,召开专项部署会议,指导县(区)制订幼儿临时看护点标准。821日至22日,市教育局联合市公安局、综治办、住建局等单位,对全市无证幼儿园清理整顿工作开展情况进行专项督查。目前,全市无证幼儿园摸底排查工作已完成,正在进行整改。累计下发整改通知书377份,取缔通知书68份。34所无证幼儿园经整改能达到办园条件,343所无证幼儿园经整改能基本符合看护点标准,已取缔无证幼儿园9所。

三、主要问题

(一)学前教育资源总量有待扩大。根据省基本公共服务体制标准,按常住人口每1万人建一所幼儿园测算,我市需要491所幼儿园,目前实有441所,缺口50所。

(二)保教队伍建设还需加强。按省定标准测算,专任教师、保育员实际缺口分别达3523人、3722人。全市学前教育在编教师691人,占比6.33%。全市幼儿园专任教师合格率为37.46%,且多为小学转岗教师。全市幼儿园中达到两教一保的班级比例为34.48%

(三)经费投入比例不达标。2017年,我市财政性学前教育经费2.26亿元,占同级财政性经费72.75亿元的比例为3.11%,未达到省定的财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例不低于5%的要求。从监测的情况看,只有泗洪县高于省定不低于5%要求,其他县(区)均未达到省定要求。

四、下一步工作打算

根据本次市人大专题调研活动要求,将以学前教育问题为导向,加快推进第二期学前教育五年行动计划,着力做好以下几个方面工作。

(一)继续扩大学前教育资源总量。建立学前教育资源预警制度,多渠道增加学前教育供给,大力发展公办幼儿园,积极发展普惠性民办幼儿园,探索幼儿园服务区制度,切实解决入园难问题。根据规划,三年内全市将新建幼儿园64所,改扩建幼儿园58所。加大《住宅区配套幼儿园建设管理办法》落实力度。今后住宅区配套幼儿园原则上举办为公办幼儿园,提高公办幼儿园的占比。鼓励探索公办性质、教师聘用制的公办幼儿园办园体制机制。加大省、市优质园创建力度,每年拟新创省、市优质园10所以上。

(二)继续加快学前教育师资队伍建设。按照两教一保要求,根据学前教育师生比,合理测算学前教育师资总数。结合幼儿数量变化,制定学前师资补充规划。坚持幼儿师资准入标准,通过定向培养、政府购买服务等方式,逐步补充学前教育师资。完善学前教育培训机制,加强学前教育师德师风建设,提升学前教师专业发展水平,提高保教质量。指导高师按序时进度,做好升专创建工作,为全市学前教师数量和水平提升提供保障。

(三)完善学前教育财政投入保障制度。加大学前教育经费投入,新增教育经费向学前教育倾斜,调整生均公用经费,按照生均不少于300元标准拨付。落实学前教育经费投入占财政性教育经费投入比例不低于5%要求,设立学前教育发展专项经费,重点用于幼儿园新、改(扩)建、省市优质园创建、省市课程游戏化项目实施及优秀园长和教师培养奖补等。

(四)加大无证幼儿园的清理整顿力度。坚持政府负责,属地管理原则,按照准入一批”“过渡一批”“取缔一批”“新建一批原则,指导各地全力开展好无证幼儿园清理整顿工作,努力让有条件的幼儿园通过整改,积极办成合格园或临时看护点。

(五)推动城乡学前教育均衡发展。按照国家、省、市实施乡村振兴战略的要求,及时了解掌握省、市关于新时期苏北农村规划建设的政策导向和发展方向,超前谋划制订农村学前教育规划。结合新农村建设办好村居幼儿园(办园点)、乡镇中心幼儿园分园,逐步使全市所有村幼儿园达到省优质园标准,扩大优质资源覆盖面。通过建立城乡发展共同体、联片教研、名园挂靠、结对帮扶等形式,扶持农村幼儿园提高办园质量。逐步缩小城乡之间的差距,更好满足农村适龄幼儿享受公平、优质学前教育的需求。

以上报告,请予审议。

     
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