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关于《宿迁市城市绿地保护条例》贯彻实施审议意见落实情况的报告
发布日期:  2018-09-18
 

——2018830日在市五届人大常委会第11次会议上

市住房和城乡建设局局长  江小军

 

各位主任、秘书长、各位委员:

20171224日,市五届人大常委会第6次会议听取和审议了市政府关于《宿迁市城市绿地保护条例》(简称《条例》)贯彻实施情况的报告,作出了审议意见。现在,我受市人民政府委托,向市人大常委会会议报告审议意见落实情况,请予审议:

一、关于加强爱绿护绿宣传引导的落实情况

(一)拓宽渠道,增强宣传工作实效。通过电视台、报纸、网站等传统媒体及时宣传绿地保护工作和法规政策,曝光擅自破绿、毁绿典型案件;利用微信、微博、速新闻等点击率高的传播平台刊载绿地保护知识、生态园林城市建设成果,今年以来累计发布宣传信息80余条。深入居民社区、沿街商铺、公园广场广泛开展宣传,发放单行本、知识问答、倡议书、宣传海报等6万余册,在主要公园广场设立标示标牌200余个,展示城市园林绿化建设成果,普及绿地保护法律法规知识,倡导绿色文明理念。

(二)紧扣主题,强化爱绿护绿观念。结合“4.20城市绿地保护宣传日”“12.4法制宣传日,全市开展以法律为利刃,守护生态大公园的爱绿护绿专题宣传活动。在城市主要公园、广场设立宣传点60余处,进行现场宣传普法、发放宣传单页,通过互动答疑、现场签名等方式引导市民保护绿地,进一步营造全社会爱绿护绿的浓厚氛围。

(三)立足创建,夯实园林绿化成果。国家生态园林城市创建为载体,广泛宣传生态宿迁,绿色家园,全力营造建设江苏生态大公园良好氛围。718日,举办了创生态园林城市、建绿色宜居家园政民互动活动,市政府李荣锦副市长带领住建、规划、城管、交通、水利、环保等部门主要负责同志以及各区分管负责同志与市民面对面交流,倾听市民心声,呼吁市民从自身做起,共同守护生态文明家园;824日,市电视台播出了主题为坚持生态立市,打造江苏生态大公园的全媒体访谈节目,向市民介绍了我市生态建设成果和新一轮生态发展计划,引导市民积极参与城市绿地保护工作。

二、关于开展造绿植绿提升行动的落实情况

(一)重点园林绿化工程建设稳步推进。围绕建设江苏生态大公园目标定位,紧扣生态、民生、品质、保护四个关键词,重点围绕公园绿地、单位庭院开放、公园广场+”6个方面,编排了中心城市重点园林绿化建设项目104项。截至目前,银杏片区、莘园公园广场+”37项已完工,其余工程按序时进度稳步推进。中心城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达40.56%42.96%15.46㎡,较上年分别增长1.45%0.6%1.22%,在全省分别排名第6位、第7位、第6位。

(二)生态园林城市创建取得阶段性成果。对照国家生态园林城市标准,全面推进生态园林城市群创建,抓重点、补短板、强弱项。今年3月,中心城市高分获评首批江苏省生态园林城市,并立即启动国家生态园林城市创建工作,更大力度推进彩色城市建设、街头绿地功能完善、生态修复等项目;2017年,泗洪获评国家园林县城,沭阳获评江苏省园林县城,我市实现了园林城市全覆盖。同时,三县分别启动省级生态园林城市创建工作,力争实现省级生态园林城市全覆盖。

(三)宿迁民生园林品牌不断彰显。按照居民出行“300米见绿,500米见园的要求,加快城市公园绿地10分钟服务圈规划建设,全力打造点线面结合的公园绿地系统;大力推进24条城市主次干道林荫路建设,提升市民出行舒适度;在16个公园绿地内增加游乐、体育、文化设施,不断增强城市公共服务能力;按照应开尽开的原则,实施市审计局、财政局等庭院开放工程,开放共享绿地空间;强化立体绿化建设,因地制宜建设13处花境花坛、绿雕小品,提升城市园林绿化品质和精细化水平。

三、关于打击毁绿损绿违法行为的落实情况

(一)深化护绿监督管理。《条例》施行以来,依法行政审批许可破绿、占绿事项168项,收缴绿化损坏赔偿费用417.71万元;对有关部门在第一批永久保护绿地内开挖、建设通信基站的2起占绿申请,提出另行选址建议,有效保护城市绿地建设成果。强化网格化巡查责任和范围,严厉打击毁绿占绿各类违法行为,市区共督促整改和依法查处毁绿占绿各类违法行为近2000起,其中行政处罚41起,处罚13. 53万元。

(二)深化护绿责任包保。推行信用承诺+契约管理模式,把商户包门前绿化纳入承诺契约条款,实行信用积分管理,充分运用失信惩戒、守信激励的措施,全面增强沿街商户爱绿护绿意识,取得明显成效,在树木晾晒衣物等现象大幅减少。

(三)深化联动管控机制。针对部分居住小区毁绿种菜的突出问题,一方面,强化源头管控,以完善城管进小区模式为契机,进一步深化了城管、社区、物业和业主自治四位一体的监管机制,确保毁绿行为第一时间发现到位、责令整改到位;另一方面,突出执法保障,对各类毁绿行为不配合整改的,坚决依法查处,仅今年以来,共查处和整改居住小区各类占绿毁绿行为186起,实施行政处罚21起。

四、关于完善绿化管养工作机制落实情况

(一)建立健全长效管护机制。制定《2018年宿迁市城市园林绿化工作考核办法》《城市园林绿化养护管理考核办法》,先后组织召开全市园林绿化工作会议3次,开展全市园林绿化建设工程和养护管理质量督察考核10余次,印发督查通报2期,下发整改通知书、交办单12份。强化结果运用,将日常巡查记录以及数字化城管、12345热线、来电来访等社会监督纳入年终考核,进一步提高园林绿化养护管理责任意识和品牌意识。

(二)创新绿化养护管理模式。推进绿化管养市场化、专业化、规范化运作,引入市场竞争机制,市区80%以上的公共绿地已实行市场化管理模式。持续开展园林绿化对标竞赛、城市绿毯行动、古树名木管护等专项活动,全面有效落实黄土露天整治、行道树缺株补植、病虫害防治、抗旱保苗等绿化养护工作。今年以来,市区共补植行道树1050余株、绿篱2.5万㎡、草坪地被8万㎡,累计栽植矮牵牛、孔雀草等时令观赏花卉150余万株,市区园林绿化精细化水平显著提升。

(三)强化园林绿化队伍建设。坚持请进来走出去相结合的人才培养机制,今年以来组织赴徐州、南京、杭州等地考察学习绿化养护、绿雕建设、国家生态园林城市创建等8次,邀请省级以上专家学者莅宿授课2次,省内外兄弟城市莅宿考察交流近10批。加强园林行业专业人才队伍建设,组织开展病虫害修剪防治技术、树木修剪技术等专项培训活动3次,参培人员达1500人次;组织开展全市优秀建设(养护)工程评选、全市盆景工花卉园艺工职业技能竞赛等活动,促进园林绿化从业人员的职业技能和业务素质提升,打造知识型、技能型、创新型园林人才队伍。

各位主任、秘书长,各位委员,《条例》实施以来,在市人大常委会的关心指导和监督检查下,我们始终坚持以法制绿线严守生态绿地,市民爱绿、护绿的意识显著增强,违法毁绿、占绿的现象明显减少,城市绿化成果得到较好保护。在此,衷心感谢市人大常委会对我市城市园林绿化工作的关心和支持!接下来,我们将继续砥砺前行,立足建设江苏生态大公园定位,严格贯彻落实《宿迁市城市绿地保护条例》规定,不断提高城市园林绿化建管水平,为建设强富美高新宿迁作出新的更大贡献。

    以上报告,请予审议。

     
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